ВКС России в борьбе за Арктику
Российские Воздушно-космические силы наращивают свой потенциал в Арктике. Их высокая боевая готовность – вклад в устойчивость стратегических ядерных сил, залог сдерживания противника и предотвращения войны.
Статья журнала ВКС, №3/4 (88/89) декабрь 2016
Решающая роль ВКС
Арктика – неисчерпаемая природная кладовая, при этом регион малоосвоенный и тем бесценный для бизнеса. Тот, кто получит доступ к её территориям и акваториям, обеспечит себе преимущество в экономическом развитии.
Отсутствие исчерпывающей нормативно-правовой базы и чётко обозначенных границ сделали северную макушку Земли зоной международных противоречий. В случаях, когда разрешить их политическими средствами не удаётся, государства опираются на военные аргументы. Подобная игра мышцами несёт в себе военную угрозу России, претендующей на самую большую долю арктического пирога.
Сложные климатические условия, слабо развитая инфраструктура ограничивают присутствие в регионе наземных сил – не развернуть ни фронт, ни армию, ни даже корпус. Да и надо ли, если противник имеет для этого ещё худшие условия. Реализовывать свои замыслы он будет через море и воздушно-космическое пространство. Так и дешевле, и эффективнее, и быстрее.
Контрмеры со стороны России должны быть не только жёсткими, но и оперативными. Однако искать их в арсенале сухопутных группировок ВС РФ и традиционных способах бесперспективно. В вооружённой защите Российской Арктики решающая роль будет принадлежать Воздушно-космическим силам (ВКС).
В сфере интересов России
Национальные интересы Российской Федерации в арктической зоне определяет ряд факторов.
Первая группа факторов – историко-географическая. Освоение арктических акваторий и территорий началось давно. О северных походах новгородцев есть упоминание в летописи Нестора. Во времена Московского государства русские поморы через притоки сибирских рек выходили в Северный Ледовитый океан. А в 1648 году купец Федот Попов и атаман Семён Дежнёв со своей командой обогнули на парусно-гребном судне Чукотку и вышли в Тихий океан. Последующие экспедиции связаны с именами Якова Пермякова, Витуса Беринга, Семёна Челюскина, Харитона Лаптева, Фёдора Литке.
В советское время освоению Арктики было придано государственное значение. С 1923 года строятся полярные радиометеорологические станции, а с 1937-го оборудуются станции на дрейфующих льдах.
В предвоенный период северные моря бороздят ледоколы «Г. Седов», «Красин», «Сибиряков», «Литке». Совершены героические авиаперелёты через Северный полюс. Начато освоение Северного морского пути (СМП). Исследования Арктики не прекращались ни в годы Великой Отечественной, ни после. Лишь с 1991 по 2001 год работы здесь были приостановлены в связи с тяжёлым экономическим положением РФ.
В третьем тысячелетии изучение и освоение региона получило новый импульс. Первым арктическим государством, подавшим заявку в ООН на установление внешней границы континентального шельфа в Северном Ледовитом океане, стала Российская Федерация.
Организуются полярные экспедиции по сбору информации о подводных хребтах Ломоносова и Менделеева. Если будет доказано, что они являются продолжением Сибирской континентальной платформы, Россия сможет заявить о своих правах на огромную площадь океана.
Вторая группа факторов – экономическая. Освоение и рациональное использование природных ресурсов в арктических морях входит в сферу государственных интересов России. До 80% разведанных запасов приходится на Крайний Север. Здесь находится примерно четверть мировых ресурсов нефти и газа, которые до сих пор не открыты.
Моря Cеверного бассейна издревле являются районами промышленного рыболовства. Здесь значительны запасы водорослей и беспозвоночных, быстро растёт популяция камчатского краба.
Европейский Север России исключительно богат минеральными и топливно-энергетическими ресурсами. В регионе находятся крупнейшие запасы алмазов, бокситов, золота, медно-никелевых руд. Географическое положение региона создаёт благоприятные условия для их перевозки в Европу, США, Канаду, Японию и страны АТР.
Третья группа факторов – природно-экологическая. Долгое время эти кладовые полезных ископаемых не осваивались из-за крайне затруднённого доступа к ним. Однако, по прогнозам специалистов, уже к 2040 году из-за глобального потепления значительная часть Северного Ледовитого океана освободится ото льда, что существенно облегчит добычу природных богатств со дна и удешевит перевозки по СМП. Это обостряет интерес развитых стран к региону.
Четвёртая группа факторов – политическая. В «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» определены национальные интересы, цели, задачи и меры, в том числе в сфере военной безопасности, защиты и охраны государственной границы.
Данный документ трактует национальные интересы России в морях Арктического региона как обеспечение гарантированного доступа к ресурсам и пространствам, исключение дискриминационных действий в отношении нашей страны со стороны отдельных государств или военно-политических блоков, а также их доминирования в районах, имеющих значение для РФ.
Пятая группа факторов – нормативно-правовая. Эффективность дипломатии по проблемам Арктики определяется способностью государств региона договориться. Начало формированию российских владений здесь было положено договором 1867 года между Россией и США. Он неоднократно нарушался странами Запада.
Ещё в 1920-х годах СССР, Норвегия, Дания, США и Канада выдвинули концепцию полярных секторов. Под полярным сектором понимается пространство, основанием которого является северная граница государства, вершиной – Северный полюс, а боковыми границами – меридианы, соединяющие Северный полюс с крайними точками северной границы данного государства. Акватории полярного сектора считаются зоной внутренних государственных вод. Каждое прибрежное государство имеет суверенные права на экономическую деятельность внутри этих районов. СССР достался самый большой сектор – около трети всей площади арктического шельфа.
Такие внешние границы арктической зоны РФ сегодня не признаны многими государствами и международными организациями, что порождает территориальные споры и противоречия. На определённой стадии политические разногласия могут перерасти в фазу военного конфликта.
Разведано почти 30% мировых запасов нефти и газа. Для России Арктический регион обеспечивает около 11% национального дохода. Здесь создаётся 22% объёма общероссийского экспорта, добывается и производится более 90% никеля и кобальта, 60% меди, 100% барита и апатитового концентрата. Рыболовы производят около 15% общих объёмов рыбной продукции и других водных биологических ресурсов страны.За полярным кругом располагается около 60 крупных углеводородных месторождений, из которых 43 – в российском секторе. Суммарные извлекаемые ресурсы Российской Арктики оцениваются в 106 млрд тонн нефтяного эквивалента, запасы газа оцениваются в 69,5 трлн кубометров.В настоящее время на Арктический регион, помимо США, Канады, России, претендуют ещё 12 государств: Бельгия, Великобритания, Германия, Ирландия, Исландия, Латвия, Литва, Нидерланды, Польша, Финляндия, Швеция, Эстония. Некоторые эксперты настаивают, что на самом деле претендентов более 20 стран, включая Японию и Китай.
.jpg)
Делёж арктического пирога
За последние три года страны НАТО – Норвегия, Канада и Дания – провели в Арктике ряд крупных военных учений, продемонстрировав готовность к силовому соперничеству за контроль над арктическими ресурсами. При определённых условиях в эту игру могут вступить Китай, Япония, Южная Корея.
Но наиболее ощутимо в Арктике американское военное присутствие. На Аляске дислоцировано несколько баз СВ и ВВС, не считая частей береговой охраны и обеспечения. В военно-политическом руководстве США считают, что и этого недостаточно. В доктринальных документах США
среди интересов, преследуемых в Арктическом регионе, называются:
- размещение систем ПРО и раннего предупреждения;
- увеличение военной спутниковой группировки, нацеленной на Арктику;
- развёртывание наземной и морской инфраструктуры для стратегической переброски сил в регион;
- стратегическое сдерживание вероятного противника;
- присутствие военно-морских сил и проведение морских операций;
- свобода навигации и перелётов для США.
Заявлено и о задаче сохранения глобальной мобильности американских военных и гражданских судов и самолётов по всей площади Арктического региона. С этой целью ВМС США уже приступили к развёртыванию ВМБ передового базирования. Чтобы обосновать необходимость дополнительного финансирования военных программ, Пентагон моделирует свои операции в регионе. Результаты оценок всегда однозначны – войск и сил для защиты национальных интересов недостаточно.
Арктические государства ускоренными темпами модернизируют свои вооружённые силы, адаптируя их к действиям в северных широтах. Но самая большая угроза безопасности России исходит из воздушно-космического пространства.
Когда в 60–70-е годы ХХ столетия вооружённые силы противостоящих военных блоков оказались насыщенными и ядерным оружием, и средствами его доставки, в США была разработана принципиально новая форма ведения военных действий – глобальная воздушно-космическая операция. Все стратегические цели достигались с воздуха и через космос. Основные маршруты полётов сил воздушно-космического нападения (СВКН) были проложены через Северный полюс. Траектория над Северным Ледовитым океаном является самым коротким путём, соединяющим территории США и нашей страны. По этим маршрутам (так называемое «Гигантское копьё») стратегические бомбардировщики выводились к важным административно-политическим центрам и промышленным районам СССР. С 1960-х годов над Арктикой проходят траектории полёта межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) США.
Тогда воздушно-космические угрозы удалось нейтрализовать за счёт создания единой системы противовоздушной обороны страны. Практически её можно назвать системой ВКО, поскольку туда входили подсистемы не только зенитного ракетного огня, истребительного авиационного прикрытия, радиолокационной разведки, но и предупреждения о ракетном нападении, а также контроля космического пространства и противоракетной обороны. Спланированная стратегическая операция по отражению воздушно-космического нападения стала адекватной контрмерой по отношению к глобальной воздушно-космической операции вооружённых сил США и НАТО. Главным стратегическим воздушно-космическим направлением уже тогда считалось северное.
.jpg)
Виктор Литовкин, руководитель военной редакции ИТАР-ТАСС– После создания объединённого стратегического командования «Север» заполярные территории впервые получили такую мощную военную группировку. Собственно, в ответ на геополитическую ситуацию, потенциальные военные угрозы это было крайне своевременно. По оценкам военных аналитиков, самым открытым сектором воздушного пространства и самым незащищённым до недавнего времени оставалась Арктика. Это объясняет столь высокие темпы выстраивания структуры ВКО.
Для частей Войск ПВО за полярным кругом построили боевые позиции, для ВВС – оперативные аэродромы. Здесь стратегические бомбардировщики могли быть дозаправлены перед полётом через полюс для нанесения ударов по континентальной части США.
С распадом СССР единая система ПВО страны развалилась, военная инфраструктура в арктической зоне оказалась заброшенной, а от стратегической операции по отражению воздушно-космического нападения противника постепенно отказались.
В наши дни воздушно-космические угрозы с севера не исчезли. Средства нападения технически совершенствуются. Атомные подводные лодки, оснащённые баллистическими ракетами (ПЛАРБ) из состава стратегических наступательных сил (СНС), научились плавать подо льдом и запускать ракеты из подводного положения. Корабли и стратегические бомбардировщики оснащены высокоточными крылатыми ракетами.
Американская концепция быстрого глобального удара предусматривает применение гиперзвуковых летательных аппаратов (ГЗЛА). Их рубежи пуска также могут располагаться над Арктикой.
Постепенное освобождение Северного Ледовитого океана ото льда создаёт благоприятные условия для применения в регионе авианосных многоцелевых групп США. В перспективе возможно освоение арктических акваторий кораблями КНР и других стран.
Последствия активизации военной деятельности стран НАТО для России негативны.
При создании в Арктике элементов системы ПРО Соединённым Штатам удастся в значительной степени нейтрализовать морской компонент российских стратегических ядерных сил (СЯС). Здесь средства перехвата окажутся максимально приближенными к местам базирования российских подводных ракетоносцев. Уже по этой причине военно-политическое значение Арктики приобретает огромную стратегическую важность. Это прекрасно понимают в США.
Операция «Гигантское копье»
Анатолий Цыганок, кандидат военных наук, профессор, член-корреспондент Академии военных наук, руководитель Центра военного прогнозирования:
– Пока наши чукчи с эскимосами и эвенками бороздили просторы Севера на собачьих и оленьих упряжках, с противоположных берегов Ледовитого океана подтягивались охотники за природными ресурсами.
Сразу после Второй мировой войны в 1946 году в США стала разрабатываться «полярная концепция», в рамках которой прогнозировались возможные боевые действия на Аляске и в Арктике.
К Северному полюсу проводились полёты самолётов-разведчиков ВВС США. Оценивалось поведение техники в экстремальных условиях, тестировалось оборудование, приборы, механизмы сброса бомб. Проходили даже испытания применения напалма в северных условиях. В 1956 году четыре B-52 совершили первый беспосадочный полёт вокруг Северной Америки через Северный полюс.
Пилоты B-52 в своих мемуарах описывали, как упорно и долго тренировались в обучении специальным системам навигации, которые должны были заменить привычные приборы при полётах в Арктике с учётом влияния магнитного полюса.
7 октября 1969 года в сторону СССР из Калифорнии поднялась группа из 18 самолётов B-52 с термоядерными бомбами на борту. Самолёты дозаправились в воздухе над севером Канады и должны были в теории через льды нанести удары по Москве и целям в европейской части СССР.
Эскадрилья продемонстрировала потенциальную угрозу нападения с севера.
Наш дипкорпус в то время никак не отреагировал на эту провокацию. И было совершенно непонятно: почему? Только спустя 20 с лишним лет американский военный эксперт по российским вооружениям Брюс Блэр сообщил о сверхсекретной системе «Периметр», которая установлена в горе Косьвинский Камень на Северном Урале, среди непроходимых лесов и скал. Опасаясь, что атака с подлодки может стереть Москву с лица земли за 13 минут, советские лидеры отдали распоряжение о создании сети автоматизированных коммуникаций, которая способна перенести последствия ядерного удара. Американцы окрестили систему «Мёртвая рука» – комплекс автоматического управления массированным ответным ядерным ударом.
Завершение формирования группировки «Север» планируется к 2018 году как на континентальной части, так и на островах. В частности, предстоит реанимация рот радиотехнической разведки. В составе ВВС и ПВО будет находиться боевая и военно-транспортная авиация, части воздушно-космической обороны.
Демонстрация российского флага
В случае конфронтации Запада с Россией северное стратегическое воздушно-космическое направление (с учётом подлётного времени средств поражения) может быть наиболее угрожающим национальной безопасности России. Сама же Арктика превращается в потенциальный театр военных действий.
В этой связи руководство Российской Федерации начало планомерную деятельность по усилению военного присутствия в регионе с целью демонстрации российского флага – в прямом и переносном смысле.
В 2007 году, опустившись на дно Северного Ледовитого океана в районе Северного полюса, известный политик и океанолог Артур Чилингаров установил титановый триколор на хребте Ломоносова. Летом 2013 года гидрографическое судно «Горизонт» и морской буксир МБ-56 Северного флота совершили экспедицию к архипелагу Земля Франца-Иосифа. Группа из десяти боевых кораблей под флагманством атомного крейсера «Пётр Великий» в сопровождении атомных ледоколов «Ямал», «Вайгач», «50 лет Победы» и «Таймыр» осуществила 2000-мильный поход через моря Баренцево, Карское и Лаптевых. Соединение прибыло на Новосибирские острова в районе дельты Лены, доставив на Котельный более 40 единиц техники, крупногабаритные социально-бытовые блоки и свыше одной тысячи тонн материальных средств, имущества и ГСМ. В 2014–2015 годах в воздушном пространстве Арктики регулярно появляются российские стратегические бомбардировщики.
ОСК «Север»
Минобороны РФ начало активно размещать в регионе группировку войск, чьей основной задачей станет защита национальных интересов. Для боевой и повседневной деятельности частей восстанавливается военная инфраструктура.
Основу арктической группировки составит Северный флот. Но самой манёвренной структурой, ответственной за выполнение задач в воздушно-космической сфере, будут соединения и части ВКС. Создание авиационной группировки и восстановление соответствующей инфраструктуры является самым затратным делом и осуществляется в невероятно сложных физико-географических условиях.
В Арктике планируют строительство 13 аэродромов, одного наземного авиационного полигона, 10 технических позиций радиолокационных пунктов наведения. Организуется боевое присутствие ВВС на дальних аэродромах – Рогачёво, Алыкель, Угольные Копи, Грэм-Белл, Темп, Амдерма, Тикси, мыс Шмидта.
Арктическая группировка пополняется модернизированными и новыми истребителями, бомбардировщиками и многофункциональными машинами. Главным образом это будут самолёты: МиГ-31, Су-30, Су-30СМ и Су-35.
По всему северному побережью России восстанавливается система воздушно-космической обороны.
В 2015 году Россия вошла в Арктику с «Триумфом». Так называются современные образцы зенитно-ракетного комплекса С-400, которые поступают на вооружение в состав северной группировки войск.
«Триумф» размещается на архипелаге Новая Земля. Его боевые расчёты приступили к освоению нового вооружения, постижению особенностей его применения в полярных широтах. Сейчас большая часть подразделений ПВО, которые несут боевое дежурство в Арктике, вооружены комплексами С-300. Это эффективный зенитный ракетный комплекс. Однако новый ЗРК существенно превосходит своего предшественника в технических характеристиках и боевых качествах. Поступает и другая боевая техника, например ЗРПК «Панцирь-С».
Одно из важнейших условий укрепления российского военного присутствия в Арктике – восстановление радиолокационного поля. На боевое дежурство уже поставлены радиолокационные роты и пункты наведения авиации, например на острове Врангеля и мысе Шмидта. Скоро на вооружение группировки Войск ВКО поступят современные радиолокационные комплексы, маловысотные радиолокационные станции и загоризонтные РЛС.
Решением Верховного Главнокомандующего с 1 декабря 2014 года создано новое оперативно-стратегическое командование (ОСК) «Север». В его состав входят войсковые формирования разных видов ВС РФ и родов войск, в том числе ВКС.
Перечень задач, возлагаемых на формирования, которые войдут в состав группировки «Север» от ВКС, чрезвычайно широк:
- мониторинг обстановки;
- несение боевого дежурства по ПВО и контроль соблюдения правил использования воздушного пространства;
- управление воздушным движением в арктической зоне;
- своевременное предотвращение нарушений и провокаций, связанных с использованием воздушного пространства;
- вскрытие начала воздушно-космического нападения и своевременное оповещение об этом органов государственного и военного управления РФ;
- отражение внезапного воздушно-космического нападения на Российскую Федерацию с северного направления;
- поражение крылатых ракет в полёте и их воздушных носителей до момента запуска КР;
- прикрытие стратегических ядерных сил морского, наземного и воздушного базирования в границах ответственности группировки ПВО;
- защита государственных, экономических и военных объектов Заполярья;
- сопровождение силами ПВО морских судов и караванов вдоль СМП;
- сопровождение силами ПВО самолётов СА и ВТА на маршрутах их боевых и специальных полётов;
- поражение надводных, подводных и наземных средств противника силами ударной авиации ВВС;
- прикрытие войск, сил и средств ОСК «Север» в местах их дислокации (базирования) и районах выполнения боевых задач от воздушных ударов
- противника;
- обеспечение поисково-спасательных мероприятий в мирное время и в ходе боевых действий.
4 возможных сценария военных конфликтов в Арктике
Возможны следующие сценарии развития военного конфликта в арктическом регионе.
.jpg)
Способы решения боевых задач могут быть различными в зависимости от сценария
В первом случае:
- мониторинг воздушного и космического пространства радиолокационными средствами, управление воздушным движением в зоне ответственности российских ВКС;
- перехват силами ИА воздушных судов – нарушителей воздушного пространства с целью пресечения их незаконных действий вплоть до принуждения к посадке на специально подготовленных аэродромах (в случае невыполнения требований – принятие силовых мер, включая исключительную, – огонь на поражение);
- прикрытие силами и средствами ПВО основных объектов, оказавшихся в зоне, охваченной военным конфликтом;
- уничтожение силами штурмовой и бомбардировочной авиации ключевых военных объектов противника на территории и в акватории, охваченной военным конфликтом.
При втором сценарии:
- способы 1–4 первого сценария;
- прикрытие силами и средствами ПВО всех объектов ОСК «Север»;
- участие ВКС в операциях ОСК «Север» по единому замыслу и плану;
- обеспечение устойчивости морских СЯС.
При третьем сценарии:
- вскрытие начала внезапного воздушно-космического нападения противника по объектам РФ;
- оповещение военно-политического руководства РФ о начале крупномасштабной воздушно-космической агрессии;
- отражение крупномасштабной воздушно-космической агрессии по плану, соответствующей стратегической операции ВС РФ.
При четвёртом сценарии:
- способы 1–3 третьего сценария;
- обеспечение устойчивости морских СЯС на время, необходимое для их применения (от момента обнаружения начала воздушно-космического нападения до старта последней БР с РПК СН);
- участие ВКС в операциях и боевых действиях постъядерного периода войны до её полного завершения.
- Способность ВКС реализовать перечисленные способы действий обеспечит гарантированную безопасность национальных интересов Российской Федерации при любом из возможных сценариев развития военно-политической обстановки.
4027 
